日前，习近平总书记作出重要指示强调，“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈抓下去。

“两学一做”，基础在学，关键在做。基础在“学”，充分说明“两学一做”中“学”的基础性作用。目前我们面临的一个现实是，部分党员干部对理论学习认识不到位，态度不端正；个别党员认为自己经过多年的学习，基本理论知识都学过了，无须再学；有的认为自己在领导岗位上多年，凭实际工作经验就可以胜任本职工作，理论学习可有可无；有的以“工学矛盾突出，没空学”为由，放松理论学习。

学然后知不足，辨然后知不明。落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措，最根本的是建立健全学习制度，实现学习制度化。习近平总书记在《之江新语》中指出：“我们要主动来一场‘学习的革命’”。他还将学习制度化提到了全新高度，在《关于建设马克思主义学习型政党的几点学习体会和认识》中明确指出：“建立健全符合实际、行之有效的学习制度，对于促进党员、干部学习科学化、规范化、制度化，推动学习型党组织、学习型政党建设具有根本性的重要意义”。

作为一个长期关注制度建设的研究者，我在“两学一做”学习教育中读到了《制度的笼子》（徐贻军、何德平）。该书娓娓道来的制度故事、深入浅出的制度道理让我更加明白：制度具有基础性、规范性、长久性作用，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的出发点和落脚点。

《制度的笼子》告诉我们：制度如同“桥”和“船”，它的建立和完善，将使学习由抽象的活动变为具体的实践。如果制度缺失或废弛，学习就只能流于形式，成为“水上漂”。用严格配套的制度来规范学习，能够建立起规范的学习秩序，避免人为因素的影响，排除各种干扰，营造良好的学习氛围，从而保证学习人员、内容、时间、效果的落实。

注重学习制度建设，是我们党始终保持先进性，始终走在时代前列的一条基本经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把“两学一做”作为“三会一课”基本内容固定下来、坚持下去，抓好基层支部相关制度建设，夯实党的组织基础，激发党员干部理论学习的动力和活力。在此基础上，要区分层次、区分对象，建立健全贴近实际、于事简便的学习制度，如建立上级考学机制，重点强化领导层面的示范带动作用；建立完善个人述学机制，重点解决一般干部的厌学问题和学习中的形式主义；建立完善学习成果转化机制；建立学习通报制度，定期通报各级党组织学习进展情况，掌握新情况、了解新问题，总结好经验、树立好典型，更好地激励先进、鞭策后进等。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，促进经常性学习蔚然成风，最终将会使广大党员干部由被动适应转变为主动学习，更有效地落实好“两学一做”，以学习教育的新成效迎接党的十九大胜利召开。（来源：度观世界 作者：余忠剑）